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                行业动态
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                政策精准发力 体育产业大有可为

                发布时间:2019-09-25 08:45:16

                体育是社会发展和㊣ 人类进步的重要标志,是综合国力和国家软实力的重要体现,体育产业是民生产业、绿色产业,也』是蓬勃发展的新兴产业。党中央、国务院对体育工作高度重视。习近平总★书记强调,体育在提高人民身体素质和健康水平、促进人的全面发展,丰富人民精神文化生活、推ξ动经济社会发展,激励全国各族人民弘扬追︾求卓越、突破自我的精神方面,都有〓着不可替代的重要作用。要做大做强体育产业。李克强总理指出,体育健身和体育消费是∏经济发展到一定阶段自然而然形成的新增长点。当前,我☉国已进入中等收入国家行列,人民群众在这方面的意愿和需求不断提升,体育健身和体育消费潜力巨大,要把这篇大文章做好。近日,国务院办公厅印发了《关于促进全民健身和Ψ体育消费 推动体育产业高质量发展的意见》(国发〔2019〕43号,以下简称《意见》)。该《意见》坚持问题导向和目标导∴向相结合,实招硬招多,政策含金量高,突出呈现八“力”亮点。

                  一、向改革要红利,不断注▓入发展动力

                  当前,体育产业逐步进入了发展的黄金期,但也面临着“成长的烦恼”,过去事业体制下一些制约体育产业发展「的制度性、体制性痛点、难点和堵※点仍然存在。比如,体育赛事活动的资源分配、管理服务、场馆运营等方面尚未实现政府、企业、个人等多元联【动机制,市场主体活力和创造力有待进一步发挥等。因此,此次《意见》将改革放在首位▅,强调要深化全国性单项体育协会改革,完善赛事管理服务机制,开展场馆运营管理改革,推动公共资源向体育赛事活动开放等,对于释放体育产业发展潜ζ能、提升市场主体竞争力、扩大服务供给具有重要意义。可以说,体↑育产业的高质量发展是离不开良好的政策环境的,通过改革卐为产业可持续发展注入动力,也是破解其他各类难题的关键所在。

                  二、推动全民ω 健身,有效激发消费潜力

                      促进全民健身和体育消费,是建设体育强国的必然要求。目前,终身运动的理念开始逐渐被广大人民群』众所接受,但是普及程度还不高,让经常参加体育锻炼成为一种生活方式还没有成为现实。受此影响,我国体育消费蕴含的潜力还没有完全激发出来。此次《意见》明确提出,促进体育消费,增强发展动力,组织实︾施全民健身提升工程,开展全国社会足球场地设施建设专项行动,安排中央预算内投资支持全民健身和体育产业的基础设施建设等,这些都是致力于实现全民积极健身和提升消费能力良性∏互动,不断优化体育消费环境,也将切实起到鼓励消费的作用。需要指出的是,鼓励体育消费并不是为了消费而消费,也不是仅盯住产业的经济效益,而是通过全民自发参与体育活动,客观上实现带动消费的▆作用。

                  三、聚焦全产业链,提升产业竞争力

                  体育产业与全民健身、竞技体育、体育文化、体育交流等方方面面密切相关,离不开产业与△事业的协调。离不开各相关环节、各门类和业态全面融合。此次《意见》以全产业链均衡、协调发展的理念,提出了一系列政策措施,比如,提出要提升体育服务业比重,大力培育№健身休闲、竞赛表演、场馆服务、体育经纪、体育培训等服务业态。推动智能制造、大数据、人工智能等新兴技术在体育制造领域应用,不断提高发展质量。针对【不同年龄段人群特点积极发展健身培训及相关服务,鼓励开发健身产品。这些举措,着眼于夯实体育产业链基础,注重不同环节的有效互动,以提高体育服务业水平为抓手,对于提升产业竞争力意义重大。体育产业的高质量发展,一定不是产业链某一环节的“一枝独秀”,而是通过全产业链发展,形成“百花齐放”的新格局,让人民群众实实在在分享到体育产业高质量发展的红利与成果。

                  四、创新融合卐发展,积极培育协同力

                    体育产业实现由量变到质变的发展,离不开创新,特别是在新一轮科技革命日益兴起的背景下,体育与其他产业,体育与互联网、大数据、云计算等新◥技术有效融合,是高质量发展的必然要求。此次《意见》突出强调创新融合发展,顺应新一轮科技革命,着眼于塑造产业与科技有效协同,大力发展“互联网+体育”,推动电子商⊙务平台提供体育消费服务。支持以冰雪、足球、篮球、赛车等运动项目为主体内容的智能体育赛事发展。这种产业、科技融合互动的理念,将产生“1+1>2”的良好效果①,产业的协▲同力、科技对产业的带动力都将发挥积极作用。推ㄨ动体育与其他服务业融合发展,实施“体育+”行动。比如,推动体医融合。提出鼓励医院培养和引进运动康复师,开展运动促进健康指导,将国民体质监测相关指标纳入居民健康体检的推荐范】围。鼓励体旅融合发展。实施体育旅游精品示范工程,打造一批有影响力的体育旅游精品线路、精品赛事和示范基地。加快体教融○合发展。通过政府购买服务等方式,引进专业教↓练员、退役运动员、体育培训机构等为学校体育课外训练和竞赛提供指导。

                  五、对接国家战略,切实提〗升影响力

                  体育产业高质量发展不是一句空话,必须与实实在在的发展载体和平台相结合。这些载体和平台作用发挥得好,就相当于给产业高质量发展打造了一个¤专属的“孵化器”。健康中国建设、体育⌒ 强国建设、区域协调发展以及共建“一带一路”等,都为体育产业高质量发展提供了“接口”。比如,《意见》强调要引导在京的全国性体育组织落户雄安新区,拓展了赛事体育的辐射半■径。支持举办以“一带一路”沿线国家为重点的马拉松、自行车、帆船、汽车拉力赛等系列体育赛事,在助力“一带一路”的建设的同时,为产业纵深发展提ㄨ供了国际舞台。以京津冀、长三角、粤港澳大湾区、海南等区域为重点发展体育≡产业,培育一批具有较大影响力的体育城市,也有利于增强示范带动效应。更重要的是,促进体育产业高质量发展的这些政策本身属于产♂业政策的范畴,将一个领域的产业政策与国家战略对接,事实上达到了一个良性互动的效果,这种互动关系对于政策的落地落实也将起到重要的作用。

                  六、优化→支持方式,有效∏增强支撑力

                    当前体育产业高质量发展亟需优化政策支▂持方式,形成政府、市场双轮驱动效应。要改变单纯依靠国家投入促进体育事业发展的惯性思维,切实发挥好社会资本的作用。《意见》中】特别提到,发挥政府资金引导带动作用。提出要研究设立由政府出资引导、社会资本参与的中国体育产业投资基金。这些都是支持方式优化的具々体表现。要改变将支持方式等同于资金投入的旧观念,充分意识到平台在汇聚资源、促进◥发展中的重要作用。此次《意见》中明确提到,建设体育产业发展平台,促进各类体育组织与体育企业合作,打造一批知名企业和自主品牌。此外,还鼓励通过一些创新♀的办法,比如通过发行社会领域的产业专项债券、公建民营等方式吸引更多社会力量进入,都将为体育产业高质量发展提供重要的支撑。

                  七、注重试点示范,形成项□目带动力

                  体育产业具有集个体性与群众性于一体的产︼业特征,横向到边纵向到底。这就要求产业发展必须有具体项目,从项目上推动示范,从项目上找到抓手,从项目上∮总结发展经验。当前我国体育产业普遍存在重视体育物质产品供给,轻视体育服务产品供给,产品与服务供给比较单一的问题,难以为大众提供多样化的☆产品与服◥务,从而制约社会效益的充分发挥。此次《意见》聚◢焦实现社会、经济效益相统一,推动开展国家体育消费城市试点,遴选体育产业创新试验区,建设国家体育产业发展协同创新中心,稳步推进运动休闲特色小镇建╱设,在京津冀、长三角、粤港澳、海南等区域培育一批具※有较大影响力的体育城市,将为探索解决传统体育项目有社会效益,无经济效益的问题。当然,要让项目有』效益,归根到底还是要继续丰富赛事数量,提高赛事质量,优化供给侧结构,给观众带来更多更好的观赛体验,让老百姓愿意看,愿意参与,愿意消费。

                  八、加强部门协同,切实形∏成政策合力

                  政策的引领作用,关键靠落实。一分部署、九分落实。要清醒地看到,体育产业高质量发展与政策供给之间的矛▽盾是客观存在的,执行好产业发展涉及的价★格、消费、税收等政策,需要各个↘部门协同配合,形成政策合力。各项具体工作也要进行相应的分解,按节点要有序开展,按照职责推进落实。《意见》强调,要加强对落实情况的跟踪督∑促。强化部门责任落实,加强协同联动。提出建立相关协调机制,强化政策衔接,做到思想重▲视、责任到位、措施有力、确保实效。这样做的目的,就是确保各项举措落实到◣位。

                    (文章来源:华奥星空)


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